Наступает ноябрь, и климатические активисты приходят в восторг от ежегодной Конференции сторон (КС) Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата (РКИК ООН). В этом году КС (29-я конференция) пройдет в Баку, Азербайджан, с 11 по 22 ноября. В этом месяце также состоится саммит G20, который состоится 18-19 ноября в Рио-де-Жанейро, Бразилия. Поскольку G20 также сосредоточит свое внимание на устойчивом развитии и изменении климата, есть все основания для повышения ожиданий.
В 2021 году "Большая двадцатка" встретилась в Италии как раз перед КС в Глазго, и было бы справедливо предположить, что под давлением "Большой семерки" в рамках "Большой двадцатки", требующей "нулевого дохода к 2050 году", Китай и Индия также подписали обязательство о нулевом доходе, хотя и на 2060 и 2070 годы соответственно.
NCGQ: Следующая "Большая" цель
Среди главных приоритетов G20 в Бразилии - "энергетические преобразования и устойчивое развитие". Они уже создали Целевую группу G20 по глобальной мобилизации против изменения климата. Кроме того, в 2025 году они примут у себя КС, на которой обновленные (целевая дата представления - начало 2025 года) национальные взносы (NDC), добровольные цели в области борьбы с изменением климата, принятые всеми странами, будут рассмотрены на глобальном уровне.
На конференции в Баку будет обсуждаться новая коллективная количественная цель (NCQG) по финансированию борьбы с изменением климата. На Конференции в Копенгагене в 2009 году развитые страны согласились выделять развивающимся странам 100 миллиардов долларов в год на борьбу с изменением климата. Полтора десятилетия спустя, расширив данные за счет всевозможных включений, ОЭСР объявила, что развивающиеся страны достигли своей цели в 2022 году. Вуаля!
На своей Конференции сторон в Париже в 2015 году РКИК ООН согласилась с тем, что будет установлена новая и коллективная цель финансирования, выраженная количественно, а не обязательствами отдельных стран. За прошедшее десятилетие несколько ключевых вопросов так и не были решены, в том числе неуловимая цифра для NCQG, которую развивающиеся страны хотят знать и к которой они призывают. Индия предложила выделить 1 трлн долларов в год, а азербайджанцы предложили 6 трлн долларов до 2030 года.
Развитые страны не возьмут на себя полную ответственность
Кроме того, есть и другие важные нерешенные вопросы, в том числе о том, кто будет способствовать этому. Развитые страны вряд ли согласятся с тем, что это только их обязанность, и справедливо поставят Китай на место, но также окажут давление на крупные развивающиеся страны, такие как Индия, с тем, чтобы они присоединились к вкладу.
Президентские выборы в США состоятся 5 ноября, и на данном этапе у бывшего президента Дональда Трампа есть все шансы на возвращение. В 2016 году, вскоре после того, как он стал президентом, он вывел США из Парижского соглашения об изменении климата 2015 года. И это несмотря на то, что Париж выполнил ключевое условие США - отказаться от основополагающего принципа РКИК ООН об общей и дифференцированной ответственности и обратиться ко всем странам с просьбой ввести NDC. Несколькими годами ранее США не ратифицировали Киотский протокол о количественном сокращении выбросов развитыми странами.
В то время как неоднозначное отношение США к международным обязательствам по борьбе с изменением климата известно, европейцы, которые позиционируют себя как поборники борьбы с изменением климата, в настоящее время также уклоняются от ответа, сокращая свои внутренние действия и торговые операции, и все это для того, чтобы наказать развивающиеся страны за их экспорт в Европейский союз (ЕС) за превышение установленных лимитов выбросов углерода в атмосферу. продукты. Давление на экономику и энергетическую безопасность этих стран, вызванное украинско-российским конфликтом, - вот основные причины, по которым Европа отказывается от борьбы с изменением климата. Но их позиция совпадает с позицией США, которые уклоняются от исторической ответственности и пытаются переложить бремя борьбы с изменением климата на крупные развивающиеся страны.
Политику и Климат нельзя отделять друг от друга
Встреча G20 - это саммит, в котором, как ожидается, примут участие страны-участницы на уровне глав государств и правительств. Но какой бы ни была ее экономическая направленность, она тесно переплетена с политикой, о чем свидетельствуют ссылки на российско-украинский конфликт, ставший главной темой ее заявлений на Бали и в Нью-Дели. Президент России Владимир Путин не присутствовал на саммитах G20 на Бали и в Нью-Дели, но бразильцы публично настаивали на его присутствии в Рио. Аналогичным образом они преследуют председателя КНР Си Цзиньпина.
У бразильцев отличные дипломаты, но отстаивание их национальных интересов, интересов в Западном полушарии и глобальных масштабах может оказаться сложной задачей. Действительно, учитывая, что Украина занимает центральное место в повестке дня его администрации, может ли Рио-де-Жанейро попросить прощения у президента Байдена? В любом случае, поскольку выборы в США назначены на 5 ноября, Байден в любом случае будет "смотрящим" до января 2025 года.
В Копенгагене бывший президент США Барак Обама выступил против выделения 30 миллиардов долларов в год до 2030 года в качестве краткосрочной цели финансирования, заявив, что бюджеты находятся в ведении Конгресса. Тогда в мире появилось выражение "приближается" к 30 миллиардам долларов. У команды США в Баку был бы еще лучший выход. В таких обстоятельствах понятно, что страны могут не раскрывать свои позиции по климату этой осенью. Будет ли политика важнее климата? Покажет только ноябрь, но ключевой датой не является ни КС, ни саммит G20.
[Автор - бывший посол Индии в Европейском союзе и заслуженный научный сотрудник Института энергетики и ресурсов (TERI)]
Отказ от ответственности: Это личное мнение автора
