15 августа 2021 года талибы быстро захватили Кабул после вывода возглавляемых США Международных сил содействия безопасности (ISAF), что стало серьезной дипломатической неудачей для Индии. Считалось, что "Талибан" пользуется поддержкой Техрик-и-Талибан-и-Пакистан (ТТП), действующей в районе линии Дюранда, а также умеренных сил в Дохе.
В условиях последовавшего хаоса Индия была вынуждена закрыть свое посольство в Кабуле, эвакуировав дипломатов и граждан. Нью-Дели вложил значительные средства в Афганистан, но в условиях конфликта будущее казалось неопределенным. По состоянию на август 2020 года в Афганистане насчитывалось около 1710 индийцев, работающих в таких секторах, как банковское дело, информационные технологии, строительство, здравоохранение, НПО, телекоммуникации, безопасность и образование, а также в миссиях Афганистана и ООН.
Помощь Афганистану
Возвращение "Талибана" и последующий вывод международных сил заставили многие страны, включая Индию, выйти из игры. Однако руководство "Талибана" вскоре осознало, что для управления государством требуется нечто большее, чем просто военная мощь, - ему нужны внешние средства и помощь. Нью-Дели осторожно отреагировал на призывы Кабула о помощи. Важные делегации посетили Афганистан, и в июне 2022 года была создана техническая миссия для лучшего понимания и координации гуманитарных усилий.
С 2001 года Индия выделила более 3 миллиардов долларов на проекты развития и реконструкции в Афганистане. Объем двусторонней торговли между Индией и Афганистаном в 2019-2020 годах составил 1,5 миллиарда долларов. Индия поддержала такие проекты, как строительство нового здания парламента в Кабуле и двух крупных речных плотин. Более 500 проектов охватывают 34 афганские провинции и направлены на решение таких важнейших задач, как энергоснабжение, водоснабжение, дорожное сообщение, здравоохранение, образование, сельское хозяйство и наращивание потенциала.
Были проведены различные двусторонние и многосторонние встречи, и в бюджете Союза на 2024-25 годы Афганистану было выделено 200 крор рупий. Это означает сокращение по сравнению с 350 крор рупий в бюджете на 2021-22 годы.
Движение "Талибан" призвало Индию возобновить проекты в области развития, утверждая, что такие инициативы создадут рабочие места, сократят бедность и поддержат развитие.
Китайский фактор
На развитие связей Индии с Афганистаном влияет региональная динамика, в том числе растущая активность Китая. Первоначально исключенный из масштабной китайской инициативы "Один пояс, один путь" (BRI) в Азии, Афганистан стал свидетелем усиления китайского участия и финансирования. В прошлогоднем докладе Парламентского комитета по внешним связям отмечается стратегическая важность для Индии углубления связей со своими меньшими соседями в соответствии с китайской инициативой BRI и индо-тихоокеанским видением Америки.
Китай обхаживает талибов, чтобы противостоять уйгурскому сепаратистскому движению. Пекин хочет, чтобы "Талибан" обратился к исламскому движению Восточного Туркестана, которое, согласно докладу ООН за 2021 год, активно действует в провинциях Бадахшан, Фарьяб, Кабул и Нуристан. В отчете указывается, что группировка стремится создать уйгурское государство в Синьцзяне, Китай, и содействует перемещению боевиков из Афганистана в Китай.
Несмотря на ее усилия, поддержка Пекином Афганистана не оправдала всех ожиданий. Китай предоставил финансовые средства, оборудование и техническую поддержку, но не так щедро, как надеялся Афганистан. По данным Национального управления статистики и информации Афганистана (NSIA), экономический рост страны в 2022 году составил -6,2%.
Пакистан больше не друг
Пакистан долгое время служил тренировочным полигоном и стартовой площадкой для моджахедов в их борьбе против советских войск. Сообщается, что Пешавар в Пакистане, поддерживаемый ЦРУ, быстро стал важным центром для боевиков. Это хорошо задокументировано в книге "Медвежья ловушка" бригадира Мохаммеда Юсуфа и Марка Адкина. Юсуф, возглавлявший афганский отдел пакистанской межведомственной разведки (ISI) с 1983 по 1987 год, и Адкин, майор британской армии, подробно рассказывают о материально-технической и военной поддержке, которую Пакистан получал от ЦРУ во время советской оккупации Афганистана.
Помимо США и бывшего СССР, несколько других стран играли в стратегические игры в Афганистане из-за его геополитического значения. Это привело к разделению его населения по этническим и культурным признакам в угоду интересам этих внешних держав. Питер Хопкирк рассказывает об этой истории в книге "Большая игра" - термине, придуманном офицером британской разведки капитаном Артуром Конолли во время британской оккупации страны в 19 веке.
Несмотря на свои этнические различия, афганцы веками сопротивлялись агрессорам. В советское время пуштуны с юга, таджики и узбеки с севера применяли партизанскую тактику, нанося удары и отступая по пересеченной местности страны.
В статье Амны Пури-Мирзы, исследователя, специализирующегося на Ближнем Востоке, опубликованной в сентябре 2022 года, говорится, что по состоянию на 2020 год население Афганистана, составляющее около 33 миллионов человек, состояло на 42% из пуштунов, на 27% из таджиков и на 9% из хазарейцев. По оценкам CIA World Factbook, в 2020 году на афганском персидском (дари) и пушту говорили 77% и 48% населения соответственно.
Линия Дюранда, установленная в ноябре 1893 года в качестве официальной границы между неделимой Индией и Афганистаном, остается спорной. Афганистан никогда не признавал эту границу, стремясь сдвинуть ее на восток, чтобы включить в состав Пакистана районы, где проживает большинство пуштунов. Эти разногласия периодически приводили к конфликтам.
Отношения между Исламабадом и Кабулом ухудшились, поскольку Пакистан усилил давление на Афганистан из-за укрывательства "пакистанских талибов" и предполагаемых ударов по пакистанской территории. Частые перестрелки привели к закрытию границы, что привело к значительным сбоям в работе афганских торговцев. Особенно пострадали такие ключевые пункты пересечения границы, как Торкхам и Спин-Болдак, из-за длинных очередей застрявших транспортных средств.
За последние три десятилетия Индия столкнулась с трудностями в своем участии в Афганистане. В продолжающейся "большой игре" такие страны, как Китай, Россия и Иран, оказывают влияние на формирование будущего Афганистана, и Индия должна осторожно ориентироваться в этих меняющихся альянсах.
(Джаянта Бхаттачарья - ведущий журналист, пишущий об опросах общественного мнения, политике, конфликтах, интересах фермеров и человека)
Отказ от ответственности: Это личное мнение автора
