26 августа в пакистанской провинции Белуджистан произошло одно из самых кровавых нападений, в результате которого, по сообщениям, более 70 человек, включая солдат пакистанской армии, были убиты сепаратистской группировкой "Армия освобождения Белуджистана" (BLA). Эта дата имела большое значение для Белуджистана, поскольку отмечалась 18-я годовщина смерти Наваба Акбара Бугти, лидера белуджских националистов, убитого пакистанскими военными в 2006 году.
"Бригада Маджида", входящая в состав "отряда смертников", провела скоординированную атаку в различных частях Белуджистана. В ходе нападения были взорваны объекты инфраструктуры, такие как железнодорожные пути и мосты, и погибли рабочие-мигранты из Пенджаба.
Восстание белуджей в Пакистане вызвано как историческими, так и современными причинами, влияющими на стабильность в Индии и в регионе в целом. Белуджистан имеет долгую историю политических волнений, экономического угнетения, антипенджабских настроений, насильственных исчезновений и внесудебных казней. Эти проблемы вновь разожгли борьбу за национализм белуджей. В течение двух десятилетий в богатой полезными ископаемыми провинции происходили массовые выступления повстанцев против центрального правительства Пакистана, сопровождавшиеся жестокими ответными действиями.
Пакистан назвал недавние нападения "гнусной схемой, поддерживаемой внешними конкурентами, направленной на подрыв его связей с Пекином в области развития".
BLA считается крупнейшей вооруженной группировкой в Белуджистане, насчитывающей тысячи членов. Она тесно сотрудничает с Фронтом освобождения белуджей (ФОБ), другой крупной сепаратистской группировкой, выступающей за самоопределение белуджей. Пакистан назвал обе группировки "террористическими организациями".
Государственный переворот 1999 года
Многие белуджи считают, что их принудили присоединиться к Пакистану в 1948 году. Княжество Калат, ныне входящее в состав Белуджистана, недолго пользовалось независимостью, прежде чем его "принудили" присоединиться к Пакистану. Помимо первоначального сопротивления, в 1958 и 1977 годах произошли восстания, добивавшиеся независимости или большей автономии.
Военный переворот Первеза Мушаррафа в 1999 году еще больше отдалил белуджей от Пакистана. Недоверие к доминированию пенджабцев в пакистанской армии и бюрократии, наряду с отсутствием представительства белуджей, является постоянной проблемой. В ходе одной из операций Мушаррафа по борьбе с повстанцами в 2006 году был убит лидер белуджей Наваб Акбар Бугти. Пакистан не предпринял значительных усилий для интеграции региона или решения местных проблем его жителей.
"Пакистанское государство с момента основания страны отчуждало белуджей. Это отчуждение усилилось за последние два десятилетия из-за неспособности Пакистана провести осмысленный анализ и многочисленных случаев насильственных исчезновений, пыток и убийств белуджских активистов", - говорит Малик Сирадж Акбар, политический аналитик из Вашингтона, округ Колумбия.
Как обстоят дела сегодня
Белуджистан - крупнейшая провинция Пакистана по площади, но остается одним из самых бедных регионов страны. Годы нищеты, пренебрежения и плохого обращения со стороны центрального правительства вызвали гнев, которым пользуются сепаратисты. Доходы от богатых природных ресурсов Белуджистана используются для развития других частей Пакистана, включая Пенджаб и Синд, которые являются более процветающими. Доля Белуджистана в экономике Пакистана составляет всего 4%.
Провинция также отстает по показателям социального развития, здесь самые высокие показатели младенческой и материнской смертности, самый высокий уровень бедности и самый низкий уровень грамотности в Пакистане.
Здесь нет места для выражения несогласия, поскольку продолжаются насильственные исчезновения тысяч белуджей. Политические партии в Белуджистане, которые ранее формировали правительства большинства провинций, потеряли власть в результате противоречивых выборов. Позже Исламабад поддержал марионеточных лидеров, что усугубило ситуацию.
"Хотя Пакистан может казаться демократическим государством, реальная власть принадлежит его военным и разведывательным службам, которые в первую очередь виноваты в насилии в Белуджистане", - говорит Акбар. "Если военные не прекратят свои незаконные операции и не будут привлечены к ответственности, любые меры по укреплению доверия с белуджами и перспективы переговоров маловероятны", - добавляет он.
Помимо применения грубой силы и репрессий, пакистанский истеблишмент также не смог наладить взаимодействие с движениями за гражданские права в Белуджистане. Возмущение настолько велико, что в ходе нынешнего восстания националистическое движение белуджей заручилось поддержкой женщин, детей и семей пропавших без вести, а некоторые даже присоединились к террористам-смертникам.
Белуджские сепаратисты также выступают против Китайско-пакистанского экономического коридора (CPEC), который проходит через Белуджистан и рассматривается как пример эксплуатации. В рамках своего сопротивления они нападают на китайских рабочих. Белуджистан является важнейшим регионом в рамках многомиллиардного китайского экономического сотрудничества, которое является частью инициативы президента Си Цзиньпина "Один пояс, один путь". В январе повстанцы атаковали правительственные учреждения в Гвадаре, ключевом центре китайских инвестиций в энергетику и инфраструктуру. Целью БЛА также была крупнейшая база военно-воздушных сил Пакистана.
Нынешние беспорядки вызваны строительством Гвадара - финансируемого Китаем проекта, объявленного в 2001 году, направленного на превращение небольшой деревни в портовый город, подобный Дубаю. Пакистанское правительство исключило белуджей из процесса разработки, наняв китайских инженеров и пакистанских рабочих, не являющихся белуджами, что вызвало неприязнь и насилие. Захват талибами соседнего Афганистана также расширил возможности вооруженных группировок в регионе, включая белуджских сепаратистов.
Пакистан должен прекратить обвинять других
Пакистан обвинил Индию в предоставлении оружия, подготовке кадров и финансовой поддержке повстанческим группировкам в Белуджистане. Индия отрицает эти обвинения и призывает Пакистан рассмотреть вопрос о собственной поддержке терроризма. В 2016 году высказывания премьер-министра Нарендры Моди о зверствах Пакистана и репрессиях в отношении белуджей вызвали споры в Исламабаде.
Индия внимательно следит за ситуацией в Белуджистане и выразила обеспокоенность по поводу участившихся нападений как в Хайбер-Пахтунхве, так и в Белуджистане после возвращения талибов в Кабул. Пакистану необходимо отказаться от политики поощрения тех, кто нападает на белуджских националистов, и прекратить пропагандировать теории заговора о том, что за всеми беспорядками в Белуджистане стоят Индия, Иран и Афганистан.
"Пакистан овладел искусством перекладывать ответственность за проблемы, которые он сам же и создал. Неспособный справиться с длящимся уже два десятилетия мятежом в Белуджистане, несмотря на использование жестокой тактики, подобной той, что применялась в Восточном Пакистане в 1971 году, Пакистан периодически обвиняет Индию в своих бедах", - говорит Тилак Девашер, член Консультативного совета по национальной безопасности Индии. "Однако оно не смогло представить никаких доказательств в обоснование своих заявлений. Следовательно, международное сообщество не воспринимает всерьез его утверждения", - добавляет Де Вашер.
Пакистан должен продемонстрировать политическую волю к решению проблемы Белуджистана, взаимодействуя с правозащитными организациями, вовлекая белуджей в процесс развития и облегчая их бедность и страдания. Тем временем Индия продолжает внимательно следить за ситуацией.
(Бхарти Мишра Натх - главный редактор NDTV)
Отказ от ответственности: Это личное мнение автора
