Идее создания "Четверки" уже почти два десятилетия, и впервые она возникла после цунами в 2004 году. Тем не менее, кажется, что это дипломатическое партнерство носит неуверенный характер, что часто проявляется в том, что эксперты и средства массовой информации ставят под сомнение его ценность, необходимость или даже само существование.
Четвертый саммит лидеров "Четверки" в Уилмингтоне, штат Делавэр, не стал исключением. Перед началом саммита репортер спросил президента США Джо Байдена, будет ли "четверка" существовать после ноября. Он язвительно заметил: "Гораздо больше, чем это", а затем повторил это мнение в своем вступительном слове на саммите. "Проблемы будут, мир изменится, но Квад останется здесь". Его поддержал премьер-министр Индии Нарендра Моди, который добавил, что Quad находится здесь для того, чтобы помогать, сотрудничать и дополнять усилия стран Индо-Тихоокеанского региона.
Влияние AUKUS
В 2021 году, всего за неделю до первого очного саммита "четверки" в Вашингтоне, округ Колумбия, США объявили о создании нового трехстороннего партнерства в области безопасности - АУКУС - с целью, аналогичной цели "четверки": содействие созданию свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона. Объявление о создании AUKUS, с его явным военным аспектом, сразу же вызвало вопросы о Quad, партнерстве без какой-либо военной составляющей.
Возрождение Quad в 2017 году, после более чем десятилетнего бездействия, было вызвано некоторыми колебаниями со стороны Индии и Австралии. Индия, соседка Китая, и Австралия, зависящая от Китая в торговле, опасались вызвать недовольство Пекина, сделав вид, что участвуют в том, что председатель КНР Си Цзиньпин назвал "усилиями Запада под руководством США" по сдерживанию, окружению и подавлению Китая.
Однако 2020 год изменил позицию как Нью-Дели, так и Канберры. Индия столкнулась с пограничными трениями с Китаем в Восточном Ладакхе, а Австралия столкнулась с негативной торговой реакцией со стороны Китая, который настаивал на разрешении вопроса об установлении происхождения COVID-19.
В том году Индия выступила за проведение в Токио второй и самостоятельной министерской встречи "Четверки", несмотря на продолжающуюся пандемию. Первая министерская встреча состоялась в Нью-Йорке в рамках Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций (ГА ООН). Было ясно, что запреты сняты, и Quad, наконец, вступает в свои права.
Где Quad действительно доказал свою актуальность
Однако с момента укрепления AUKUS - партнерства в области безопасности между Австралией, Великобританией и США - часто проводятся сравнения с Quad и его возможной неэффективностью в сдерживании Китая в Индо-Тихоокеанском регионе из-за отсутствия военной мощи. Тем не менее, Quad позиционирует себя как значимую в другой области: снижении влияния Китая в мировом экономическом пространстве.
В этом году на саммите Quad было объявлено о создании Сети резервных систем поставок для повышения устойчивости цепочек поставок полупроводников. Это важнейшая область, поскольку полупроводники играют жизненно важную роль в современном мире, особенно в странах с развитой экономикой. В отчете исследовательского института RAND за 2023 год говорится, что доминирование Тайваня в мировом производстве полупроводников создает геополитическую и экономическую уязвимость для США и их союзников, а также для Тайваня, что предоставляет Китаю потенциальное асимметричное преимущество. В докладе отмечается, что нарушение цепочки поставок может серьезно повлиять на экономику США, и рекомендуется, чтобы вместо односторонних действий Вашингтон привлек своих союзников и партнеров к реагированию единым многонациональным блоком.
Другой пример из 2021 года: партнерство Quad vaccine partnership. В страны Индо-Тихоокеанского региона было доставлено около 400 миллионов доз вакцины против COVID-19, чтобы ограничить распространение вакцин и влияние Китая в странах Юго-Восточной Азии. Консалтинговая компания Bridge Consulting, которая отслеживает влияние Китая на глобальное здравоохранение, сообщила, что к декабрю 2022 года поставки вакцин в Китай в Азиатско-Тихоокеанском регионе составили 890 миллионов штук.
Quad Для НАС Более Полезен. Подсказка: Индия
Более того, хотя АУКУС является полностью глобальным западным альянсом, присутствие Индии в Четверке делает его более полезным для Америки. Это можно лучше понять, изучив концепцию Джона Икенберри о трех мирах: Западе, Востоке и Юге, а также конкуренцию за формирование мирового порядка. Он утверждает, что главная ось борьбы за мировой порядок проходит между глобальным Западом и глобальным Востоком (Китаем и Россией). Икенберри описывает глобальный Юг как "колеблющуюся группировку", готовую присоединиться к другим государствам таким образом, чтобы изменить мировую политику в ту или иную сторону. Именно эту роль Индия выполняет и использует в своих интересах, участвуя в "Четверке".
Следовательно, и "Четверка" как партнерство, и присутствие Индии в таких партнерствах, как ожидается, сохранятся в мире, где усиление Китая остается источником фрагментации нынешнего либерального или американского мирового порядка.
(Маха Сиддики - журналист, которая много пишет о государственной политике и международных делах.)
Отказ от ответственности: это личное мнение автора
