По его словам, руководитель ведущей программы расширения экономических прав и возможностей чернокожего населения Южной Африки планирует ввести дополнительные стимулы и возможные штрафы для расширения участия корпораций и ограничения эксплуатации системы, направленной на борьбу с вопиющим неравенством в стране.

Африканский национальный конгресс, который бессменно правил страной в течение 30 лет, пока не потерял свое парламентское большинство на майских выборах, находится под сильным давлением, требуя улучшить жизнь чернокожих, оказавшихся в неблагоприятном положении из-за десятилетий правления белого меньшинства.

Закон о расширении прав и возможностей, принятый в 2003 году, создал систему показателей, которая поощряет компании нанимать и продвигать по службе чернокожих людей, предлагая им налоговые льготы и доступ к государственным контрактам.

Два десятилетия спустя безработица среди чернокожих в пять раз выше, чем среди белых, а неравенство доходов, по данным Всемирного банка, является самым серьезным в мире, и критики говорят, что политика расширения прав и возможностей не сработала.     

"Ни одно общество не может быть жизнеспособным при таком уровне неравенства", - заявил агентству Reuters Тшедисо Матона, глава Комиссии по расширению экономических прав и возможностей чернокожих.

В рамках добровольной программы компании зарабатывают баллы в таких категориях, как владение чернокожими, управленческий контроль и развитие навыков.

Однако Матона говорит, что некоторые компании завышают свои оценки, ложно назначая чернокожих менеджерами - практика, широко известная в Южной Африке как "подставное лицо", что является преступлением по закону.

По словам Матоны, комиссия, которая передает дела о нарушениях государственным прокурорам, с 2017 года получила 1348 жалоб на подставных лиц. Он добавил, не уточняя, сколько дел было передано в суд, что никто еще не был осужден за укрывательство в основном потому, что система уголовного правосудия "все еще выясняет, как работать с регламентом B-BBEE". 

Зарегистрированные на бирже компании обязаны раскрывать в годовых отчетах информацию о своем статусе "черных", но все меньше и меньше компаний делают это. В 2022 году только 141 из примерно 400 зарегистрированных на бирже компаний представили отчет.

Матона сказал, что он надеется усилить стимулы компаний к соблюдению требований, одновременно "называя и стыдя" и, возможно, штрафуя тех, кто не представляет отчеты.  

Президент Сирил Рамафоса заявил, что хочет сосредоточиться на том, чтобы показать компаниям преимущества расширения прав и возможностей чернокожих, но если они откажутся подчиняться, то потребуются штрафные санкции.

"В этом вопросе (расширение прав и возможностей чернокожих) мы настроены однозначно", - заявил Рамафоса журналистам более недели назад, назвав расовое неравенство "экзистенциальной проблемой" для Южной Африки. 

"Это должно быть сделано, и это будет сделано".

Матона не стал вдаваться в подробности предложений, но сказал, что стимулы могут быть направлены на повышение узнаваемости компаний, которые инвестируют в навыки и развитие предпринимательства, и не должны быть "слишком одержимы идеей владения существующим бизнесом".

Он сказал, что надеется на внесение поправок к закону в парламент в течение 12 месяцев. 

Любое включение карательных мер может привести к столкновению АНК с его партнером по коалиции, партией "Демократический альянс за бизнес", которая заявила, что будет противостоять им.

"Предприятия существуют не ради альтруистических целей, мы должны это признать", - заявил представитель Министерства труда Майкл Баграйм.

ЛАЗЕЙКИ для "ОТМЫВАНИЯ ДЕНЕГ" И ОБУЧЕНИЯ

Распространенная критика системы позитивных действий заключается в том, что она сделала небольшое число политических инсайдеров чрезвычайно богатыми благодаря сделкам с пакетами акций, особенно в первые годы ее существования.

Экономист Дума Гюбуле сказал, что его исследование, основанное на анализе годовых отчетов компаний и планов по приобретению акций, показало, что доля негров в 50 крупнейших фирмах, котирующихся на бирже Йоханнесбурга, составляет всего 1%, что намного ниже официального среднего показателя в 30%. 

Это было связано с тем, что юридические лазейки позволяли фирмам подсчитывать количество чернокожих акционеров даже после того, как они продали свою долю, или использовать структуры владения акциями, которые искусственно увеличивают долю чернокожих, - практику, которую Гюбуле назвал "отмыванием денег".

Матона обвинил в отсутствии надзора независимые агентства, которые выпускают оценочные карточки для чернокожих, и сказал, что отрасль нуждается в регулировании. 

Его попытка сместить акцент с владения правами на развитие навыков и обучение персонала также имеет лазейки, заявили консультанты и стажеры, с которыми беседовало агентство Рейтер.

Чтобы получить баллы за навыки, компании должны оплачивать учебные курсы для чернокожих, но они не обязаны их нанимать. Некоторые нанимают консультантов, чтобы найти людей с ограниченными возможностями для обучения, потому что они зарабатывают больше баллов, сказал руководитель одной из таких консалтинговых компаний.

Это часто приводит к тому, что чернокожие соискатели работы проходят цикл обучения.

"Они продолжают обещать нам, что наймут нас, но никогда этого не делали", - говорит Ноне Мнгуни, 22-летняя жительница Соуэто, которая после окончания средней школы прошла курсы делового администрирования, банковского дела, экспедирования грузов и работы в колл-центре.

Джайлс фон Бромбсен, генеральный директор компании по управлению недвижимостью Pretor Group, сказал, что его компания проводит обучающие программы для сотрудников, более половины из которых чернокожие, но он мог заработать баллы, только отправив их на курсы повышения квалификации в другое место. 

"Очки, подсчет очков и система - все это очень похвально, но непрактично", - сказал он.

В то время как некоторые политические и экономические аналитики согласны с подходом Матоны к обеспечению более строгого соблюдения законодательства, другие хотят отмены закона, заявляя, что он добавляет ненужной бюрократии, которая увеличивает издержки бизнеса и сдерживает иностранные инвестиции.

"Я думаю, что все это должно быть отменено, - сказал политический аналитик Мелетси Мбеки. - (Государство) должно помогать предпринимателям развивать новый бизнес, независимо от их расовой принадлежности".

(За исключением заголовка, эта история не редактировалась сотрудниками NDTV и опубликована на синдицированном канале.)