На этой неделе исполнилось 75 лет с момента принятия Женевских конвенций 12 августа 1949 года. Теоретически эти правила ведения войны признаны всеми странами мира. На практике они регулярно нарушаются повсеместно.
Учитывая, по оценкам, 120 вооруженных конфликтов по всему миру, более 450 вооруженных группировок и 195 миллионов человек, проживающих в районах, находящихся под их контролем, защита уязвимых групп как никогда важна.
Однако, как ежедневно напоминают нам заголовки новостей, международное гуманитарное право может показаться слишком незначительным, слишком запоздалым, когда мы сталкиваемся с военной мощью и политическим безразличием.
В этом году также отмечаются другие, менее обнадеживающие, годовщины: десять лет со дня геноцида езидов ИГИЛ в Сирии и десять лет войны на Украине. Геополитическая напряженность на Ближнем Востоке и в Южно-Китайском море растет.
Учитывая современные технологии, используемые сегодня на полях сражений (и в киберпространстве), и нарушение даже элементарных гуманитарных норм защиты, есть ли повод для празднования в 2024 году? По–прежнему ли Женевские конвенции применимы к сегодняшним войнам и войнам завтрашнего дня?
Гуманитарные ценности
Во всех обществах существуют те или иные культурные, религиозные или правовые нормы, касающиеся войны. Но после ужасных событий Второй мировой войны мир принял подробный свод кодифицированных правил, регулирующих вооруженные конфликты.
Несмотря на различия в политических взглядах и военном опыте, страны согласились с нормами Женевской конвенции, установив баланс между военными потребностями и гуманитарными идеалами в отношении обращения с гражданским населением, захваченными в плен вражескими солдатами и погибшими.
Конвенции 1949 года остаются основой международного гуманитарного права, или законов вооруженных конфликтов. С годами этот свод законов был расширен другими договорами и протоколами, касающимися гражданской войны, химического оружия, противопехотных мин, пыток и насильственных исчезновений.
Многие правила, разработанные для того, чтобы помочь предотвратить повторение жестокостей "око за око", работают благодаря взаимному уважению между комбатантами: хорошо относитесь к нашим солдатам, попавшим в плен, и мы будем поступать так же.
Но они также требуют гуманного обращения с людьми, вовлеченными в войну, даже если одна из воюющих сторон нарушила эти правила или начала войну в нарушение Устава Организации Объединенных Наций, который запрещает агрессию.
Четыре конвенции, 400 статей
Женевские конвенции содержат более 400 статей, устанавливающих подробные правила обращения с заключенными, защиты больниц и медицинского персонала, предоставления гуманитарной помощи и запрещающих пытки, изнасилования и сексуальное насилие.
В 1949 году были приняты четыре конвенции. Положения первых трех основаны на существующих законах, защищающих раненых солдат на поле боя, на море и в случае захвата в плен.
Ключевая четвертая конвенция направлена на защиту гражданских лиц, живущих под властью противника, например, на оккупированной территории.
В одной статье содержатся основополагающие правила гуманного обращения с людьми во время гражданской войны – впервые международное право осмелилось регулировать насилие, происходящее внутри одной страны, а не между двумя или более странами.
Война и мир
Некоторые говорят, что международное гуманитарное право использовало неправильный подход еще в 1860-х годах, когда была принята самая первая Женевская конвенция, потому что оно признало войну и перестало настаивать на мире.
Как утверждает ученый Сэмюэл Мойн, это вынудило нас выбирать между идеалом противодействия войне как таковой и противодействием совершаемым в ее рамках преступлениям.
Гуманитарное право также признает минимальный уровень ущерба гражданскому населению в качестве “сопутствующего ущерба” во время нападения на военную цель. Другими словами, не все случаи гибели гражданского населения являются военными преступлениями.
И некоторые статьи конвенций сегодня кажутся старомодными – например, табак упоминается вместе с пищей и водой для военнопленных.
Но на собственном опыте работы с Международным комитетом Красного Креста я видел международное гуманитарное право в действии. Если его соблюдать, оно может спасти и улучшить жизнь людей.
Вечная бдительность
Воюющие стороны повсюду по-прежнему разрешают представителям Красного Креста посещать тысячи задержанных и вести переговоры об улучшении обращения с ними.
Комбатанты заключают соглашения об обмене пленными, освобождении заложников, возвращении погибших и оказании медицинской помощи раненым солдатам противника.
Иногда страны расследуют обвинения в военных преступлениях. А конвенции позволяют воюющим сторонам заключать другие соглашения для еще большей защиты.
И хотя Женевские конвенции и международное гуманитарное право в целом далеки от совершенства, правила направлены на то, чтобы ограничить худшее, что может предложить человечество, настаивая на некотором фундаментальном достоинстве человека.
Чтобы гарантировать, что они, по крайней мере, не нарушаются активно, а в идеале их защита расширяется, страны должны сделать три ключевые вещи:
-
сосредоточиться на коллективной ответственности, самим соблюдать закон и обеспечить уважение со стороны других
-
прекратите использовать технические юридические аргументы для оправдания масштабных разрушений, игнорируя фундаментальную гуманитарную цель правил
-
и отвергайте любые заявления национальных государств о том, что исключительные угрозы национальной безопасности (включая терроризм, мятежи или новые технологии) оправдывают отмену правил.
Именно в самых серьезных ситуациях, когда политика и другие законы не в состоянии предотвратить войну, эти правила необходимы больше всего. Большее уважение к ним имело бы большое значение для спасения жизней и предотвращения ужасов, которые мы наблюдаем в современных конфликтах.
(Автор: Марни Ллойдд, старший преподаватель права и содиректор Новозеландского центра публичного права, Те Херенга Вака, Университет Виктории в Веллингтоне)
(Заявление о раскрытии информации: Марни Ллойдд является членом Комитета по международному гуманитарному праву Новой Зеландии и ранее сотрудничала с Движением Красного Креста и Красного Полумесяца)
Эта статья перепечатана из The Conversation под лицензией Creative Commons. Прочтите оригинал статьи.
(За исключением заголовка, этот материал не редактировался сотрудниками NDTV и опубликован на синдицированном канале).
